Dès 2017, nous avons fait de la lutte contre la précarité une priorité gouvernementale. En France, la pauvreté touche 9,2 millions de personnes, soit 15 % de la population. Notre pays se caractérise notamment par un modèle social très redistributif : ainsi si à la base les écarts de revenus sont de 1 pour 18 entre les plus pauvres et les plus riches en France, après redistribution (imposition et taxation d’un côté, aides sociales et revenus de substitution de l’autre), l’écart n’est plus que de 1 pour 3. 

Même si notre modèle social est l’un des plus redistributifs au monde, 3 fragilités persistent :

• la forte reproduction de la pauvreté entre générations
  
• la difficulté à sortir de la pauvreté rapidement en retrouvant un emploi
• le non-recours persistant aux aides. 

Pour faire face à ces défis, de nouvelles mesures ont été présentées lundi 18 septembre avec un plan dédié de 20 milliards d’euros sur le quinquennat, soit 50 % de crédits supplémentaires dont voici les principales mesures.

Lutter contre la reproduction de la pauvreté d’une génération à l’autre

Un enfant qui naît dans une famille parmi les 20 % de revenus les plus bas a une probabilité d’un tiers d’y rester à l’âge adulte. Face à ce constat alarmant, des mesures fortes seront mises en place aux âges clés de l’enfant : 

• • Lancement d’un service public de la petite enfance avec notamment la création de 200 000 places de crèches ;

• • Création d’au moins une maison des parents par département d’ici 2027 pour accompagner les familles qui le souhaitent dans leur rôle éducatif. Un endroit où les parents pourront échanger entre eux et avec des professionnels et participer à des activités autour de la parentalité.

• • Alors qu’un enfant sur huit arrive le ventre vide à l’école en REP/REP+, nous avons mis en place en 2019 des petits-déjeuners gratuits dans les établissements volontaires situés dans les huit académies sélectionnées. Ils seront généralisés dans les territoires les plus fragiles. 

• • Création du Pass Colo pour permettre aux familles qui gagnent jusqu’à 4 000 € par mois de bénéficier d’une aide de 200 € à 350 € pour envoyer leurs enfants en colonie l’année de leurs 11 ans, avant leur entrée au collège. 

Le plein-emploi est sans conteste la meilleure réponse en faveur du pouvoir d’achat et pour une sortie durable de la pauvreté. Depuis 2017, les mesures que nous avons mises en place ont permis la création de 2 millions d’emplois.

• • Pour soutenir l’accueil des jeunes enfants (zéro à trois ans) et favoriser l’accès à l’emploi des parents éloignés de l’emploi, 1700 crèches à vocation d’insertion professionnelle seront créées d’ici à 2027 ;

• • Alors qu’aujourd’hui il n’est versé que jusqu’aux 6 ans de l’enfant, le complément de libre choix du mode de garde (CMG) sera versé jusqu’aux 12 ans de l’enfant ; 

• • Lancement d’un programme d’accompagnement simultané Emploi-Logement ;

• • Poursuite des initiatives prises en matière de contrat d’engagement jeune qui permet aux jeunes de 16 à 25 ans éloignés de l’emploi de bénéficier d’un accompagnement personnalisé qui peut durer de 6 à 12 mois avec un objectif d’entrée plus rapide et durable dans le monde du travail. Ce parcours est proposé par les missions locales, Pôle emploi et même des associations. Depuis son lancement en mars 2022, plus de 300 000 jeunes ont pu en bénéficier. 

Garantir l’accès à une domiciliation à 127 000 personnes

La problématique du logement et de l’accès aux droits est cruciale pour les personnes en situation de précarité. Ce nouveau programme de lutte contre la pauvreté entend répondre à l’urgence de la situation sociale actuelle et corriger les inégalités structurelles en renforçant notamment la détection du non-recours aux prestations sociales et la lutte contre la grande exclusion. 

• • Le déploiement d’un plan « 100% accès aux droits » entraînera la création de 610 nouveaux centres sociaux et 650 emplois supplémentaires dans les CAF pour permettre un meilleur accompagnement et un accès aux droits plus juste  ;  

• • La poursuite des initiatives prises dans le cadre du « Logement d’abord » va permettre la création de 30 000 nouvelles places d’intermédiation locative dans le parc privé et 10 000 nouvelles places en pensions de famille pour permettre aux personnes sans domicile d’accéder à un logement ; 

• • Garantir l’accès à une domiciliation à 127 000 personnes de plus chaque année grâce au financement de près de 100 associations supplémentaires ;

• • Pour protéger et soutenir les femmes sans domicile nous pérennisons les 1500 places d’hébergement d’urgence pour celles qui sortent de maternité. 

• • La précarité menstruelle est une injustice du quotidien qui touche 4 millions de femmes en France. Dès 2024, les protections périodiques réutilisables (coupes menstruelles, serviettes hygiéniques lavables, culottes menstruelles) seront remboursées par la sécurité sociale pour les femmes de moins de 25 ans.

Des solutions en phase avec notre objectif de justice sociale de la planification écologique

Les plus précaires sont les premiers à subir les conséquences du dérèglement climatique ou de l’impact d’un environnement dégradé sur leur santé. C’est pourquoi il est essentiel de leur proposer un accompagnement et des solutions adaptées, en phase avec notre objectif de justice sociale de la planification écologique.

• • Renforcement du programme “Mieux Manger pour Tous” pour assurer aux bénéficiaires de l’aide alimentaire l’accès à une alimentation saine et durable ;

• • Alors que 30 % des élèves du secondaire en REP+ déjeunent à la cantine, 60 % des départements n’ont pas mis en place de tarification sociale. Pour permettre à chaque enfant de bénéficier d’un repas équilibré, les élèves les plus modestes des établissement de REP/REP+ bénéficieront d’un repas à un euro.

• • Evolution du périmètre chèque énergie en étendant son ciblage à des publics hors du logement ordinaire et sur la possible ouverture de son usage au paiement des charges locatives de chauffage dans le parc social ; 

• • Face à la précarité énergétique, l’État mettra en place des plateformes d’aide technique pour les intercommunalités dans le cadre du déploiement de la tarification sociale de l’eau. Ces plateformes vont permettre aux travailleurs sociaux de répondre rapidement aux situations de précarité énergétique des plus précaires en leur proposant des solutions adaptées (médiation bailleur-locataire, renégociation de contrat énergie, fourniture de petit matériel d’économie d’énergie, etc.) et en les accompagnant vers le service public de la rénovation énergétique ou le recours aux autres aides et dispositifs de droit commun.